常接到两份意思完全相反的命令，一会儿同意他与中国就日本问题进行谈判，一会儿又命令他不能谈日本问题，这让英国驻华大使馆上下无所适从。

迫于无奈之下，窦纳乐只好对日本问题进行敷衍，等国内吵出个结果后在继续谈判。

王启文也乐得英国人敷衍，通过驻英大使馆他已经知道了英国现在正纠结这个问题，现在谈判拖得越久越多中国有利。

以美国为首的国家不会放过这个机会，他们肯定会尽可能的分化中英，而中国能够在这个过程中得到更多的利益。